两周补贴32.9亿元 民航局摸底航司现状

  本报记者 裴昱 北京报道

  原计划实行2个月的国内客运航班补贴政策,在实施2周后已进入动态调整阶段。多家航空公司人士告诉《中国经营报》记者,第3周的排班计划已超过补贴要求的航班量,能否获得补贴目前尚未确定。

  “民航局正在对各航司进行摸底,后续符合补贴标准的航班是否能获得补贴还要等待进一步通知。”一位航空公司业内人士告诉《中国经营报》记者。

  6月8日,财政部下发《关于预拨国内客运航班运行财政补贴资金(第一批)的通知》(以下简称“《通知》”)指出,本次预拨32.9亿元补贴资金。其中,西部地区补贴金额最多,约15.23亿元,东部地区预拨补贴资金12.77亿元,中部地区预拨补贴金额4.9亿元。

  5月26日,财政部、民航局下发的《关于阶段性实施国内客运航班运行财政补贴的通知》(以下简称“《补贴通知》”)称,将对实际收入无法覆盖变动成本的国内航班给予补贴。

  补贴资金由中央和地方财政共同承担。其中,中央财政对东部、中部、西部地区分别补助65%、70%、80%,地方财政分别承担35%、30%、20%。

  由于《补贴通知》要求补贴资金由航班起飞港所在地财政部门拨付,中央财政补贴资金列入转移支付下拨相关省级财政部门,采取先预拨后清算的方式。《通知》公布的补贴资金也按地区划分。

  《通知》还要求,各地区要按照《补贴通知》明确的东部、中部、西部地区地方财政承担比例,统筹落实地方财政补贴资金,为保障最低飞行航班量和安全飞行提供支持。

  分城市来看,首批获得补贴最高的是成都市,补贴金额2.87亿元,其次为重庆市1.98亿元、北京市1.92亿元、深圳市1.76亿元。上海市仅获得补贴金额364万元,是主要城市中获得补贴最少的。一位业内人士告诉记者,这是由于近期疫情,上海的航班量相对较少。

  根据补贴政策,获得补贴的条件是每周内日均国内客运航班量低于或等于4500班,客座率未超过75%,航班实际收入无法覆盖变动成本时,差额部分由财政给予补贴,最高补贴不超过每小时2.45万元。

  这项补贴被业内认为是目前力度最大的现金补贴政策。“补贴覆盖变动成本,相当于帮助航空公司实现保底运营,是为了让趴在航司家里的飞机飞起来,保持空勤人员的基本飞行量,以保障飞行安全,稳定一线空勤人员收入。”一位航空领域分析师告诉记者。

  然而,4500班的航班量和低于75%的客座率要求引发部分争议。一位航空业内人士告诉本报记者:“如果市场逐步好转,4500班就会变成一个‘控总量’的限制条件。”

  前述民航领域分析师表示,今年受疫情反复影响,民航客运需求降低,行业整体亏损严重。特别是3月以来,单日国内客运航班量长期低于4500班。在此背景下,民航局研究发布了补贴政策,试图保住航空公司不亏的底线。

  随着近期航班量的恢复,补贴政策是否还会执行引发关注。5月30日,多家航空公司收到了《关于暂停在航线航班管理系统航班补贴模块申报航班计划的通知》要求,可根据市场情况安排第3周(6月4日~10日)航班计划,无须在航班管理系统“航班补贴”模块申报,系统将自动切换至原“航班计划”模块的2022年夏秋航季定期航班计划。

  这一暂停通知被认为是将要暂停补贴政策,对此,民航局否认了补贴暂停的说法。

  民航局相关负责人表示,依据目前的补贴政策,公司是否能享受到补贴取决于全行业一周飞了多少班,如果每周内全行业日均航班量超过了4500班,按照目前补贴条件,航空公司就无法享受补贴政策,而不是补贴政策暂停了,更不是补贴政策没有了,这是一个动态调整的“保底”政策。民航局会每周监测航班实际执行情况,会同财政部门根据补贴条件进行实际补贴。

  记者了解的情况表明,6月4日至今,多家航空公司的排班量已超过补贴政策中分配给各家航司的份额,这意味着,第3周的日均航班量大概率会超过4500班。

  飞常准数据显示,无须按照补贴模块申报航班量以来,6月4日至8日,国内客运航班单日执飞航班量分别为4513班、6377班、6118班、5319班、5166班,均超过补贴要求的4500班。

发布于 2022-06-09 23:06:13
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