民航局印发《“十四五”通用航空发展专项规划》

人民网北京6月14日电 (记者王连香)据中国民航局消息,日前,民航局印发《“十四五”通用航空发展专项规划》(以下简称《规划》)。《规划》明确发展目标为:“十四五”期间,聚焦五个重点领域,夯实两大保障体系,实现五个新变化,即安全水平达到新平衡,发展规模实现新跃升,保障能力取得新突破,行业治理开创新局面,服务质量达到新水平。在此基础上,设定了安全、规模、服务三个方面的16个具体指标,如通用航空器期末在册数达到3500架,开展通用航空应急救援服务的省份不少于25个等。

《规划》坚持新发展理念,坚持高质量发展主题,以“两个起来”“两个转变”为导向,紧扣“定支点、找定位、明方位、显作为”四方面工作要求,坚持安全底线与智慧主线,坚持系统观念,牢牢把握“五个关系”,即发展与安全、政府和市场、目标引领和问题导向、试点示范和整体推进、部门政策供给与地方经济社会发展需求的关系,以有效需求为牵引,以供给侧结构性改革为支撑,坚持分类管理、差异监管,重点突破、全面提升,创新驱动、智慧引领,协同共治、开放融合的基本原则。

《规划》从通用航空服务领域多元、特点各异出发,按照“五纵两横”组织框架,明确重点任务。其中,“五纵”包括公益服务、新兴消费、短途运输、无人机应用和传统业态等五大重点领域,统一按照“愿景描绘、规章制修、政策支持、制度保障”四个层次分节确定任务,明确公益服务提能增效、新兴消费扩容提质、通航运输连线成网、无人机广泛应用、传统作业巩固提升等重点任务,确保各领域任务精准聚焦、务实落地。“两横”包括基础保障、行业治理两大体系,分别从夯实资源保障能力、持续提升治理能力部署工作,为重点任务落实提供有力支撑。

发展通用航空对我国来说有哪些意义?中国民航局运输司相关负责人表示,重点体现在以下四方面:一是发展通用航空是推动战略性新兴产业发展的重要抓手;二是发展通用航空是构建国家综合立体交通网的重要支撑;三是发展通用航空是推进多领域民航强国建设的关键举措;四是无人机发展开辟民航智慧创新发展新赛道。

该负责人表示,《规划》的专项特色主要是体现在发展目标设定、地方发展诉求对接、相关战略规划衔接等方面。

一是在发展目标设定上,《规划》从安全、规模和服务三个方面科学务实设定发展目标和指标,重点在分类设计指标和丰富指标类型两方面做了专门考虑。

二是与地方发展诉求对接上,《规划》对照重点领域,充分吸纳全国31个省(市、自治区)已对外发布的通用航空相关规划内容,作为附件,确保充分反映地方政府在通航发展中的诉求。

三是与相关战略规划协同上,《规划》加强与《“十四五”民用航空发展规划》在指导思想、原则、目标、任务等方面的衔接;《规划》主动对接军民融合、创新驱动、乡村振兴等方面国家战略,明确相关任务安排,确保行业发展与国家重大战略保持一致。

发布于 2022-06-15 16:06:28
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