多地推广“两山银行”运管模式,促生态产品价值实现

  这几天,江西省抚州市资溪县金融工作服务中心主任金建华忙得不亦乐乎。

  他正在为申报“2022保尔森可持续发展奖”准备材料。资溪县在江西省率先探索的“两山银行”运行管理模式已经得到了多方肯定。江西省“十四五”规划明确,大力推广“两山银行”“湿地银行”等建设,建立生态产品价值实现机制。

  “适应新形势、新要求,‘两山银行’运行管理模式增加了碳中和的内容。我们目前正在开发县域碳盘查、核算模型,预计今年8月份能出成果。”18日,金建华对第一财经记者说。

  今年1月1日,江西省市场监督管理局发布的省级地方标准《“两山银行”运行管理规范》(下称《管理规范》)正式实施。金建华是《管理规范》主要起草人之一。

  他介绍,制定这一《管理规范》,是为了推动“两山银行”建设经验在全省范围内的可借鉴、可复制、可推广,指导各地搭建生态资源交易转化平台,推动“绿水青山”向“金山银山”的科学转化。

  “‘两山银行’并非真正意义上的银行。”金建华解释说,这是借鉴银行“分散式输入、集中式输出”的理念,把碎片化的生态资源进行规模化的收储、专业化的整合、市场化的运作,把生态资源转化为优质的资产包,从而实现“两山”优质高效转化的模式。他举了资溪县的三个例子:

  资溪是“中国面包之乡”,外出打工的人多,闲置民房也多。当地采取“中心主导、社会参与、专业运营”的方式,整合村内闲置的房屋,实行“统一设计、企业家选房、认领投资、政府补贴、专业团队参与经营”的合作模式,打造了多种主题民宿,生意火爆。老百姓就地打工,收入也明显增加。

多地推广“两山银行”运管模式,促生态产品价值实现

  当地的大觉山旅游景区采取统一或分区的污水集中处理方式,对污水进行五级净化,确保景区水资源优良;自主开发水动能、空气能空调系统,实现低碳排放,对水资源的循环利用高达7次,每年为景区节约运营成本400万元左右。大觉山旅游景区还为周边600多人提供了就业机会。

  为破解林业资源难以聚集、经营难成规模、保护难于支撑等难题,资溪县以分散在林农手中的141万亩林地为重点,通过赎买的方式,收储重点生态区域商品林,按照实体化、市场化、多元化方向开展森林经营,探索出了一条“林农得实惠、平台得发展、银行得效益”的路子。截至目前,资溪县金融工作服务中心已收储17万亩林权,完成造林2.467万亩、毛竹林低改1.78万亩、森林抚育5.4万余亩,实现森林资源价值溢价3600万元/年。

  目前,资溪县所有村级集体收入都在10万元以上,其中有4个村超过100万元,当地百姓还可以通过劳务、入股等形式实现多渠道增收。资溪农商银行等还为当地20多家企业发放支持竹木产业发展的贷款约4.5亿元。截至今年4月底,资溪县全县生态产品价值实现各项贷款余额32.47亿元,占全县贷款余额的42.68%,较创建初期占比27.34%提高了15.34个百分点。

  据第一财经记者了解,近年来,生态银行从政策容许试点,到地方积极探索,再到各方参与、推动,目前进展顺利。“两山银行”运行管理模式在多地开花结果。

  安徽省宣城市旌德县去年成立了该省首家“两山银行”,在这家特殊的“银行”里,农民们“存”入闲田、林地等,拿到“存折”(生态资源受益权证)。“银行”接洽合适的项目和投资人,将整合起来的零散资产以现代农业标准进行规模经营,再给予“储户”分红收益。按照每亩70元、十年一次付清的方式,“存入”18亩竹林、5亩多水田的旌德县柳溪村村民杨雪松已拿到第一笔16000多元的分红收益。

  此外,福建南平的顺昌“森林生态银行”、光泽“水生态银行”、武夷山“五夫镇文旅生态银行”、建阳“建盏生态银行”、延平巨口乡“古厝生态银行”等多种生态银行模式已落地。浙江、江西、山东等省份也借鉴生态银行的理论和实践路径,开展了“两山银行”的建设。

  上述《管理规范》明确,“两山银行”应依托价值评估中心,将山、水、林、田、湖、草及其他生态资源按照相关标准和程序进行价值核算和评估,得出生态资源的参考价值,为生态资源的收储、整合、交易、运营提供依据。

多地推广“两山银行”运管模式,促生态产品价值实现

  同时,依托资源收储中心,将碎片化、零星化的生态资源进行收储整合,为生态资源的集约化、规模化、高效化利用奠定基础;依托资产交易中心,促进生态资源所有权、使用权及收益权分离和流转,调动各方主体参与,搞活生态产品市场,优化生态资源的权益分配格局。

  此外,还应依托入驻的金融机构,推动权益抵质押融资创新,形成金融资本和社会资本等多元化融资格局,健全融资担保、生态信用评价、金融风险防范等制度保障;依托资产运营中心,丰富经营业态,培育好生态经济市场经营主体,做大做强生态产业。

  金建华告诉第一财经记者,在开发县域碳盘查、核算模型方面,资溪县已邀请江西省质量和标准化研究院等机构参与创建指导。

  “2021年8月以来,专家团队先后多次实地调研调取相关数据进行县域碳盘查、核算。”金建华透露,研究团队已出具《资溪县县域温室气体盘查量化报告》初稿。报告显示,2020年资溪县碳排放来源于能源活动、农业活动和废弃物处理活动,其占比分别为80.3%、19.3%和0.4%,其中能源活动中的碳排放又主要来源于化石燃料的燃烧,占比94.6%。

  同时,土地利用变化与林业活动产生了107.85万吨二氧化碳当量的碳汇。“核算下来,资溪县2020年全县范围内温室气体的净排放量为-78.17万吨,这表明当年是碳负排放,资溪县在2020年已实现生态碳中和。”金建华说。

发布于 2022-06-18 15:06:26
收藏
分享
海报
0 条评论
5
目录

    0 条评论

    请文明发言哦~